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专题：科技成长主线贯穿二季度 震荡上行中布局细分龙头

中新网杭州5月15日电(郭其钰)当人工智能开始写文案、写“种草笔记 ” ，当算法推荐开始影响大脑决策
，当数据成为核心生产要素……在浙江杭州，人工智能 、数字经济、跨境电商等产业迅猛发展 ，对法治化营商环境提出更高要求 。

5月14日，杭州市中级人民法院发布《关于推进一流创新生态建设服务保障法治化营商环境8.0版》(下称“营商环境8.0版
”)
。这是该院连续第八年出台优化营商环境专项文件。

从最初对标世界银行“减时
、降费、优化司法程序”
，到如今聚焦人才 、技术
、数据、资本等创新全要素，透过营商环境8.0版传递的多重新意 ，可以看到杭州法院正重新定义其在营商环境中的角色 。

杭州法院“推进一流创新生态建设服务保障一流法治化营商环境 ”座谈会。杭州市中级人民法院供图

其一在于司法理念之新
，从规则执行者到生态共建者
。

过去，优化营商环境的核心逻辑是围绕企业全生命周期做“减法
” ，减时间 、降成本
、优程序。

营商环境8.0版最值得注意的理念跃迁在于
，它把目光从企业这个单一主体，扩展到了人才、技术 、数据
、资本等创新要素的流动与配置 ，着力推动创新生态与营商环境双向赋能 。

这一转变折射了司法机关对创新环境的深层次理解
，创新生态的构建并非单点突破，而是人才、技术 、资本
、数据协调发展的系统工程
。因此 ，司法保护不能“只见树木、不见森林”
，更要覆盖创新链条的全要素。

以人才为例，营商环境8.0版首次将营造人才权益司法保障环境置于“C位 ” ，提出依法认定权利归属，充分尊重科研规律和科技工作特点
，审慎认定责任，厘清容错边界 。这正印证了创新是第一动力 、人才是第一资源的理念
。

其二在于裁判规则之新 ，从后端裁判者到前端治理者。

在杭州
，人工智能、云计算等新业态层出不穷 。然而新技术应用往往存在责任边界模糊
、规则不清晰等问题
。对此，营商环境8.0版不再满足于事后判例 ，而更强调前瞻性裁判规则供给。

最直观的变化
，是包含人工智能元素的条文占比达到三分之一 。涉及AI代写“种草笔记
”、虚拟数字人 、数据产品商业秘密等前沿争议
。

从更深层次来看，在人工智能
、数字经济等前沿领域的权益保护与生态治理上 ，杭州法院正在从被动的纠纷解决者
，转向主动的规则供给者。

这在全球人工智能治理仍缺乏共识的背景下，是一种积极的司法姿态 。通过标杆性判例填补规则空白 ，再以专项文件将裁判规则制度化
，进而为市场主体提供稳定的法治预期。

其三在于容错机制之新，从被动回应者到主动引领者
。

创新是对未知的探索 ，难免伴随失败风险。一个地方是否真正鼓励创新，不看它为成功者准备了多少鲜花
，而看它为失败者留下了多少出路 。

在司法领域，破产审判是最直接的观察窗口
。过去 ，破产常被看作企业有序退出市场的出口
，杭州法院则更推动其成为危困企业“重生”的入口。八年间，法院通过破产程序重整成功359件 ，化解债务约3300亿元 。

营商环境8.0版将这份包容进一步制度化
，提出推动破产重整投融资平台建设、出台科创企业及人才破产司法保护行动方案 、设立破产法治服务工作站等系列务实举措
。

这套“组合拳 ”亦释放出了鲜明信号，当“宽容失败”从理念变成明晰的制度
、切实的行动 ，创新的种子便有了最肥沃的土壤。(完)

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