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●本报记者昝秀丽
2026年5月20日 ,《中华人民共和国民营经济促进法》施行一周年。公安部当日在京举行专题新闻发布会,通报公安机关打击防范经济犯罪工作举措和成效情况,并公布20起典型案例 。针对投资者深恶痛绝的上市公司财务造假类犯罪 ,公安部证券犯罪侦查局第二分局局长郎俊义表示,公安机关始终保持严打高压态势,从严惩治涉嫌犯罪的上市公司控股股东、实际控制人等 ,深挖财务造假背后的挪用资金 、职务侵占等掏空公司资产的犯罪行为,对参与和配合造假的中介机构及第三方“一案双查”,全面净化行业生态 ,有力维护广大投资者合法权益。
在回答中国证券报记者关于“当前侵害民营经济合法利益的违法犯罪有什么特点”的提问时,江苏省公安厅经济犯罪侦查总队总队长周宇表示,该类犯罪主要呈现金融领域涉企犯罪突出、内部职务犯罪隐蔽性强、跨区域作案三个新特点。
持续打击证券期货违法犯罪活动
公安部经济犯罪侦查局局长华列兵在发布会上介绍 ,2025年以来,全国公安机关聚焦防范化解经济金融风险,依法严厉打击各类突出经济犯罪活动,有力维护了我国社会主义市场经济秩序和人民群众财产安全 ,为以高水平安全保障高质量发展贡献了公安力量 。截至今年4月底,共破获各类经济犯罪案件12.8万起,挽回经济损失375亿元。
一是依法严打经济犯罪活动 ,有力维护市场秩序。联合相关行政监管部门先后开展金融领域“黑灰产 ”违法犯罪集群打击以及打击非法集资专项行动 、涉税犯罪“联合利剑”专项行动、招标投标领域突出问题系统整治、民营企业内部突出腐败犯罪专项整治等工作,持续打击证券期货领域的违法犯罪活动,有力维护了市场经济秩序 。组织开展打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款“歼击”专项工作 ,共破案1600余起,对100余个跨区域地下钱庄犯罪网络开展集群打击;组织开展缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人“猎狐行动”,抓获境外逃犯880余名 ,其中红通逃犯38名。
二是创新工作机制模式,提升经侦工作整体效能。坚持以“专业+机制+大数据 ”新型警务运行模式为牵引,全面推进数智技术赋能经侦实践 ,深化对经济犯罪“云端”打击 、深化专门手段建设,不断提升经侦队伍核心战斗力 。
三是推进工作标准化,持续深化执法规范化建设。全面推进“金析为证”(资金分析成果证据转化),先后下发资金分析鉴定工作的“一个规定、两个办法 ”和相关工作指引 ,全面开展机构建设、人才培育和标准制定,目前已评审登记12家鉴定机构 、66名鉴定人,正式发布6项工作标准。
四是聚焦急难愁盼问题 ,依法保护企业合法权益 。全面推行经侦部门便民利企十项工作指引,制定打击侵害民营企业合法权益经济犯罪服务高质量发展的意见,解决市场主体和人民群众急难愁盼问题。
维护广大投资者合法权益
郎俊义表示 ,公安机关始终保持严打高压态势,从严惩治涉嫌犯罪的上市公司控股股东、实际控制人等,深挖财务造假背后的挪用资金、职务侵占等掏空公司资产的犯罪行为 ,对参与和配合造假的中介机构及第三方“一案双查”。
一是切实提高站位,全力净化市场生态。深入贯彻公安部等四部委《关于办理证券期货违法犯罪案件工作若干问题的意见》,对相关犯罪实施全链条、全方位 、全环节打击 。
二是实行一案双查 ,依法追究刑事责任。以坚决破除资本市场财务造假犯罪“生态圈”为目标,明确既“追首恶 ”又“惩帮凶”,对资本市场造假行为形成震慑。比如,在金某灵案中 ,对上市公司实控人、业务负责人、子公司配合财务造假的负责人以及中介机构责任人员共10人追究刑事责任 。
三是坚持效果导向,文明执法安商护企。在具体执法活动中,坚持对犯罪“零容忍” 、对公司“强保护 ” ,执法“动作小”、影响“动静小”,期间上市公司始终正常生产经营,保持股价平稳 ,且重组顺利,实现了政治效果、法律效果 、社会效果的统一,既体现打击犯罪的执法力度 ,又彰显保护企业的人性温度。
金融领域涉企犯罪突出
在回答中国证券报记者关于“当前侵害民营经济合法利益的违法犯罪有什么特点 ”的提问时,周宇表示,该类犯罪主要呈现三个新特点 。一是金融领域涉企犯罪突出。不法分子针对中小民营企业融资需求 ,形成覆盖“职业背贷人”“包装中介”“评估机构串通”等环节犯罪链条,呈现团伙化、产业化特征。
二是内部职务犯罪隐蔽性强 。民营企业关键岗位人员利用采购、销售 、财务等职权实施职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等犯罪,犯罪手法隐蔽 、持续周期长。
三是跨区域作案特征明显。江苏制造业密集、商贸流通发达,不法分子利用供应链跨区域分布的特点 ,在原材料采购、代加工、物流运输 、销售回款等多个环节设置骗局,受害企业可能分布在不同地市甚至多个省份 。
周宇介绍,对此 ,江苏公安机关采取了三个方面的做法。一是坚持严打犯罪护企。始终保持对侵企经济犯罪“零容忍 ”,2025年以来,采取集中研判、专案攻坚、全链打击等形式 ,立案查处侵企经济案件3700余起,为企业避免经济损失10亿余元。
二是坚持规范执法安企 。以执法规范化建设为抓手,一体推动经侦案管工作制度化 、规范涉企执法行动常态化、执法队伍建设专业化 ,切实让“法治”成为民营企业创业兴业的“定心丸”。
三是坚持精准服务暖企。围绕构建“无事不扰、有事必应 ”的新型警企关系,健全完善嵌入式警企联络服务机制,在警企沟通联络 、咨询诉求办理、重大事项会商等方面提供集成服务 。同时 ,聚焦民营企业最关切的痛点盲点,以“企业点单+公安接单”方式提供定制化法治宣讲和“平安体检”,着力变“事后救济 ”为“事前预防”。
周宇表示,警方提醒广大民营企业家 ,增强法治意识和风险防范能力,健全内部管理制度,规范合同审查、物资采购 、财务审批等重点环节 ,加强内部廉洁教育、塑造企业文化,从源头挤压经济犯罪滋生土壤。公安机关对侵企经济犯罪始终保持“零容忍”的态度,任何企图侵害民营企业合法权益的犯罪行为 ,必将受到法律的严惩 。
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